导读：我国现时约7.3万个行政村存在明显 “空腹化”，河北威县马家庄村即是典型 —— 全村 394 东说念主中仅 100 余名老东说念主常住，无集体经济、基础智商薄弱、环球服务缺失。2024年1月，河北省生态环境厅驻村责任队入村，以发展新式集体经济为中枢破局：整合200余亩地皮边界化筹商，树立 “邢台威马服装有限公司” 打造文创品牌，两年间已毕集体经济从无到有，年增收超45万元。同期，依托集体收益改善基建、篡改 “旧物信用银行”、打造 “艺术长廊”，诱导外部投资开设 “网红餐饮”，并通过联学共建引入50余家单元资源，构建起 “集体经济 — 墟落开导 — 经管拔擢” 的正反映机制，为 “空腹村” 轻量化、低成本逆转空腹化趋势提供了可复制的实践样本。复旦大学中国研讨院学者王东宾近日发文，探究了马家庄村从“空”变“实”的流程和辅导。全文如下：
“空腹村”若何变“实”？
——河北威县马家庄驻村责任队的辅导探索
复旦大学中国研讨院 王东宾
乡村振兴靠近的一个大问题是“空腹村”征象。“空腹村”是农村东说念主口老龄化、东说念主口外流与商场经济等多重挤压下形成的墟落结构。据《央视新闻》2025年2月24日的报说念，：自1985年于今的40年间，我国当然屯数目减少约150万个，行政村数目也缩减近50万个。另据民政部2025年3月发布的《农村发展现象窥伺敷陈》显现，现在寰球约有7.3万个行政村出现明显的"空腹化"征象，约占寰球行政村总额的12.8%。
河北威县马家庄村就是一个典型的空腹村。位于威县北部19公里处，距离所属镇政府1.9公里，全村共有104户，394东说念主，常住东说念主口约100东说念主傍边（大致四分之一），且以老年东说念主为主，村“两委”干部3东说念主，党员20东说念主。自2024年1月起，河北省生态环境厅驻威县马家庄村下千里责任队（本文以下称“责任队”）运行到村责任，缓缓探索以发展新式集体经济、激活和好意思农村内生技艺、联学共建千里淀社会本钱等主要抓手，逆转“空腹化”趋势，促进乡村振兴。经过近两年的努力，取得了一定的获利见效，关于“空腹村”若何变“实”这一问题有启发模仿意旨。本文旨在转头梳理其初步辅导和机制。
一、基本现象
县域而言，马家庄所处的威县，地处冀中南黑龙港流域，总面积1012平方公里，下辖16州里，曾是典型的农业大县、工业小县、财政穷县。恒久以来，棉花一业独大，工业近乎空缺，是遐迩知名的“大破穷”县。基本县情曾被形象地详细为“四不靠两莫得”：四不靠——不靠山，不靠海，不靠铁路，不靠大城市；两莫得——地下没宝藏，地下没资源。
马家庄为威县贺钊镇下辖的一个墟落。责任队到村后，通过漫谈、拜访与调研，进一步梳理了墟落基本近况。主要如下：
1.农业出产。全村是典型的农业村，共有耕地622亩，以棉花、玉米为主，近20年未种小麦。主如果水利要求不及，基础智商薄弱。由于缺水，村民间容易产生用水矛盾。
2.说念路智商。全村惟有300多米骨干街说念硬化，路面糟塌，两侧杂草丛生。村内其余4条主街说念、5条巷子均为土路，雨雪天天气泥泞不胜。由于说念路现象恶劣，年青东说念主不肯意回村，连过村境车辆皆很少。
亟待整修的主路街说念
3.房屋智商。广泛年青东说念主口出门务工，村内以老旧房屋为主，且有多处危房、排除房，残败不胜。村两委办公室也年久失修，现象厄运，基本不可使用。
4.集体经济。无任何村集体经济收入。责任队通过漫谈得知，村里和村民一度有创业原谅和服装制作意愿，但由于蒙眬组织、指导、资金参预和商场技艺，最终甩手集体产业发展。
5.环球服务和智商。村内无小卖店，日常生活虚耗需要去镇上购买。无文化文娱广场，县上组织的电影播放、戏曲下乡等文化下乡举止，也只可安排在邻村。有捐赠的健身器材，但基本无东说念主使用。
6.全体活跃度。墟落全体上处于一种渐渐零落的非活跃状态——“空腹村”的典型状态。责任队来村快要两年，只碰到红事一次、白事2次。
这就是责任队入村时墟落所处的基本现象，资源不及、基础薄弱、空腹化。不外，通过拜访调研发现，村两委组织技艺尚在。村支书是部队改行回乡，如故担任村支书20多年，在各人中权威较高。责任队与村两委进一步疏通协商、窥伺研讨，分析研判村内资源现象、各人意愿、潜在的相比上风与可行旅途，决定从发展新式集体经济脱手，破解重要瓶颈，让村集体先“实”起来，激活墟削发削发展能源。
二、主要作念法与举措
（一）集体经济“实”起来
1、筹商地皮充实集体经济
第一步，成就集体地皮资源池。村两委组织整合20多户农户地皮，匡助将村内200余亩地皮（占全村耕地近35%）流转至村集体，并进行地皮整理，已毕边界化栽种。同期，灵验惩处了村内恒久以来的农户耕耘矛盾。
第二步，惩处农业基础智商问题。责任队从上谐和金融资源，村集体从呢绒机构以流转地皮典质贷款20余万元（现已一齐还清），修建3公里东风渠引水渠，惩处水利灌溉问题。引水渠通水，一并惩处了邻村的农业用水问题，使得农地不错复植小麦，已毕小麦-玉米的轮作，提高地皮筹商收入。
第三步，农业时间问题。邀请农业众人指导栽种，来村锻真金不怕火农业科学学问，斡旋河北农业大学栽种新式玉米、毛豆试验田，集体地皮筹商在栽种方面发扬了示范引颈作用。
村集体通过地皮流转和筹商，仅此一项已毕集体经济年收入5万余元，拿到了集体经济“从无到有”的第一桶金。
2、强村公司发展新式集体经济
针对村集体经济薄弱、产业空缺的发展逆境，责任队深刻调研村情民情，比对资源现象，由借来的两台缝纫机起家，于2024年5月匡助村里树立首家强村公司——“邢台威马服装有限公司”，打造自主品牌“谦威”（取“谦尊而光，平定章威”之义），作念为打造新式集体经济的抓手和载体。
责任队发扬环保专科相比上风，躬行参与匡助、设想开发产物。其中"好山好水好悦目"系列帆布包、T恤等深受生态环保东说念主士喜爱，成为生态环境理念传播“爆款”载体。发扬系统内体系上风，篡改推动跨区域产物合作，与生态环境部布道中心驻围场县元宝洼村责任队斡旋研究“谦威”帆布包与“环扶”牛肉主线上联动销售，助力产物销路拓展。同期，责任队邀请邢台、邯郸服装制作团队来村现场素养，培训三批次近60名村民，掌抓制衣制包技能，拓宽劳动渠说念。按捺现在，已累计销售1.9万余件文创产物，创造经济效益40余万元，带动10余名村民家门口劳动，生动劳动表情。
强村公司——“威马服装”（“谦威”品牌）
强村公司尽管仍很弱小，看起来仍像一个土作坊，但作用谢却小觑，这匡助已毕村里新式集体经济已毕零的冲破，关联了村民宜业创收的意愿诉求，并为墟削发削发展、开导与经管提供集体经济流水源流。
（二）和好意思乡村“实”起来
有了集体经济打基础，宜居宜业和好意思乡村开导也“实”起来，关联改善开导按序张开。
1、缓缓改善基础智商。应用集体经济收益的累积，缓缓反哺村内基础智商开导，让墟落通起来、亮起来、好意思起来。近两年，共修建3000余米引水渠管说念，完成村内3600多米主要街说念硬化工程，安设50余盏太阳能街灯，建成占地1300余平方米的“繁星广场”，配套健身文娱智商，并建造玻璃房手脚创业新空间。主要说念路修建完善后，过村车辆明显增加，东说念主气指数大为拔擢。跟着集体经济的再累积，其他街说念、巷子、排除民居及悠闲地皮、五小水体等也将纳入修建修缮蓄意，从而形成“产业造血—基建提质—民生改善”的正反映轮回。
2、篡改推出“旧物信用银行”轨制。通过“旧物信用银行”轨制，村民不错“废旧物品兑换积分-积分兑换生活用品”，也可兑换强村公司特制的帆布包。激勉90%以上农户主动计帐房前屋后堆积物，回收旧物200余件（水缸、树根、轮胎、自行车等），已毕了东说念主居环境整治与资源轮回应用的双赢效果。在这个流程中，也培养了村民的生态环保理念，缓缓有了主动看守保重墟落环境的意志，既拔擢墟落宜居水平，也买通墟落经管与和好意思乡村开导之间的正反映轮回。
应用废旧轮胎等制作的微景不雅和立体墙绘
3、低成本打造村“艺术长廊”。通过“微更正、精拔擢”已毕低成本、高质地，变废为宝，打造具有内在活力的村“艺术长廊”。一是斡旋高校艺术专科师生，将回收的旧水缸、轮胎等物品改酿成鲜花盆景、创意“咖啡杯”等微景不雅，二是村干部和责任队脱手摸索，后通过网上研讨邀请河南后生画家来村义务创作立体墙绘，20余幅总面积600余平方米主题墙绘沿着墟落骨干说念两侧递次张开，将墟落骨干说念打酿成“艺术长廊”。“艺术长廊”的引流效应使得“空腹村”变身“网红村”，诱导旅客纷纷来村打卡拍照，乡村艺术滚动为东说念主气指数。“大黄蜂”变形金刚等微景不雅的出现，也让墟落在外儿童有了墟落骄傲感，产生周末回村的能源。
墟落梗概承担低成本，相似源于村集体经济的涓水细流式累积。基于这么的客不雅实践，村里探索形成“低参预—高参与—可络续”的轻量化拔擢新旅途，这也为孵化“艺术长廊+繁星广场+网红餐饮”新业态提供基础。
变形金刚“大黄蜂”的背后是食粮曝晒场和玉米保藏仓，这种“土洋并举、虚实兼济”的更正在马家庄村很常见。
（三）篡改创业“实”起来
通过“微更正、精拔擢”，已毕低成本打造“繁星广场”和“艺术长廊”等“网红”载体，也得到主流媒体的关注。马家庄村先后获取东说念主民网（关联报说念曾被符号为百度热搜）、新华网（单篇报说念浏览量冲破120万+）、中新网、凤凰网、中国环境报、河北日报等媒体报说念、转载。新华财经、中国乡村振兴网等还对责任队关联帮扶情况进行了极度报说念。
这种“低成本、妙手气”也为“网红餐饮”等篡改创业提供基础。经过多轮查考和疏通交流，一支创业投资团队决定在马家庄村投资近50万元，开设包含咖啡、奶茶、烟熏烤肉、铜锅涮等集成式“网红餐饮”店，并援用村内立体墙绘取名“当下”。年青的筹商者在加拿大待了十余年，马家庄村是归国创业的第一站。在这里，旅客不错既试吃到正统的手冲咖啡、鸡尾酒（价钱“惊艳”），也不错试吃到神圣的烟熏烤肉、铜锅涮，相似是土洋并举、中西兼顾。
年青创业者投资的“当下”网红餐饮店
为拔擢来村投资兴业的诱导力，村里为“当下”店提供减免房钱等优惠要求，责任队也谐和各式资源尽可能镌汰投资者创业成本。这么匡助投资者和运营者把有限的本钱参预到运营中去，拔擢运营质地和水准，促成创业更灵验率，提高在商场经济的存活技艺。经过磨合，“当下”店与村里也交融起来，不仅为村民提供优惠要求，同期承担起6名打扫村内卫生妇女的作事补贴。此外，在进犯节日（如重阳节），还将为村内老年东说念主和孤寡老东说念主免费饺子等，为村内提供助老福利服务。
这是一种新式商场主体，是笔者一直关注的“社会企业”形态，其在乡村振兴中不错发扬作用的空间越来越大，也至关进犯。同期，这也需要责任队这么的外部力量和资源给予孵化和赞助。
（四）联学共建“实”起来
责任队充分结合联学共建机制，打造“党建引颈 齐心威力”联学共建品牌，邀请不同层级、边界的党组织来村斡旋开展表面学习和帮扶实践，指点更多外部资源注入墟削发削发展。寰球中小企业协会、河北环境工程学院、河北政法事业学院、邢台市第三病院等50余家单元先后受邀来村开展联学联建举止，累计惩处村民身边事160余件，波及生态环境、农业栽种、法律挽回、医疗卫生等。
主要包括这么几种类型：第一，把“旧物信用银行”轨制纳入“党建引颈、齐心威力”联学共建举止，与河北环境工程学院等机构合作拔擢设想水平，促进“微更正、精拔擢”。第二，斡旋学校、病院、律所等开设“马家庄村讲堂”，构建“教育+医疗+法治+技能”学问赋能体系。第三，邀请农业众人来村锻真金不怕火农业科学学问，斡旋河北农业大学栽种新式玉米、毛豆试验田，为促进村户增产增收作念出有利探索。第四，研讨多家三甲病院，如期组织医疗众人团队来村开展义诊， 为村民免费提供包括B超、心电图、常见病药物等。第五，河北环境工程学院派驻乡村科技特派团，河北政法事业学院组织常态化流动法治帮扶课堂，深度参与下千里帮扶。推出“1元乡村帮扶法律照拂人”景观，1元钱礼聘后生讼师手脚村居法律照拂人，如期来村开展法律学问宣讲，高效惩处村民法律贫困20余件。第六，结合土产货服装企业技能需求，邀请邢台、邯郸服装制作团队来村现场素养。
通过结合村民出产、生活与墟削发削发展实质需求，开展联学共建举止，既促进举止落到实处，亦然一种组织化、社会化引流行动，促进外部资源滚动为墟削发削发展的社会本钱，促进墟落拔擢内生发展技艺。
三、主要辅导与机制
（一）“实”在构建墟削发削发展、墟落经管与墟落开导之间的正反映机制。
第一轮回：墟削发削发展、墟落开导与墟落经管之间的正反映
从马家庄案例来看，通过集体经济“实”起来，依托集体经济收益为基石，墟落经管与墟落开导才得以“实”起来，尔后二者的“实”化，也运行动集体经济的发展壮大提供基础，形成三者之间的正反映。由此看来，集体经济是“空腹村”变“实”的第一推能源。
其中，责任队的作用主要在三个方面：墟落里面，助力村两委发扬组织谐和技艺，明确激活村集体经济的主见、瓶颈与惩处决议；对外，一方面谐和金融资源、水利资源、专科时间等集体经济要素短板，惩处瓶颈问题，叫醒集体经济要素功能，另一方面谐和联学共建景观、乡村艺术资源（立体墙绘、艺术长廊等）、商场主体资源（“当下”店投资等），缓缓补充墟削发削发展亟需的各种资源；发扬了责任队的专科学问与时间专长，如应用生态环保专科学问创设“旧物新用银行轨制”，为低成本、轻量化实施墟落更正拔擢提供基础要求。
这可视为墟削发削发展“实”化的第一轮回。这一轮回中，建构了一个墟落里面计价的非程序化商场。包括旧物回收积分换生活用品、村民参与墟落卫生、村民参与说念路更正等墟落经管与墟落开导层面，也包括地皮集体筹商、制衣制包等墟削发削发展经济作事层面，均以一种隐含的建构性商场在其中发扬作用。通过这一轮回，墟落得以激活内生发展技艺并促成本钱累积，股东轻量化更正、渐进式改善的实施旅途，取得集体经济和墟削发削发展的第一桶金。
第二轮回：墟落手脚基本单元与商场互动轮回
第二轮回是墟落共同体手脚基本单元进入商场，并与之互动。马家庄村梗概诱导年青投资东说念主群体来村创业，投资“当下”网红餐饮店，无谓置疑是一个象征性事件。“空腹村”之是以形成，其中一项进犯原因是墟落的商场经济价值衰减，渐渐被甩出商场经济体系，财富资源“千里睡”，导致“空腹化”。而逆转这一趋势，墟落势必要手脚一个商场单元（全体性），与商场成就勾引关联，方才有可能具备一定的生活技艺和竞争技艺。用更平日的讲话来讲的话，就是集全墟落之力，以搏商场中弹丸之地。而下千里责任队之是以梗概“四两拨千斤”，恰是发扬了凝合墟落共鸣、促进墟落配合的社会粘合剂作用。
值得细心的是，不少场地在第一轮轮回并未身分进行、墟落内生技艺依然薄弱的情况，就将墟落内不同主体和单元贸然推入商场经济轮回，要么成本攀升，要么技艺不及，当然难以存活，更不上发展。两个轮回按序张开，边夯实基础，边探索基础，戮力而为、量入为用，责任队形象地转头为“志气、底气、东说念主气”三步走。这即是马家庄村探索的轻量化更正、渐进式改善实施旅途的精髓所在。
（二）“实”在外部力量进村的镶嵌机制。
责任队与镶嵌机制
外部资源梗概灵验进入“空腹村”，激活其内生力量，重要在于构建起灵验的镶嵌机制和小切口。在马家村的案例中，责任队构建起这么几种镶嵌机制。
第一，责任队——组织镶嵌。河北省生态环境厅党组高度意思驻村责任，厅主要厚爱东说念主屡次听取研讨下千里帮扶情况，关注村集体产业发展，厅分摊指挥屡次到村开展现场帮扶指导，按捺现在，省、市生态环境系统帮扶指导40多批次，形成“省厅指导—高校相沿—社会参与”的立体化帮扶矩阵。这是一种组织化、体系化的镶嵌机制，亦然外部力量镶嵌墟削发削发展的主要指点性力量。
第二，联学共建——党建镶嵌。近两年内，责任队充分结合联学共建机制，将村两委办公室与会议室等场所修缮，打造斡旋党建场面，并邀请了50多家单元到村里进行联学共建，是组织镶嵌除外最进犯的资源导入。通过联学共建，党建引颈进一步落地，给墟削发削发展提供进犯的党建镶嵌机制。
第三，公益志愿——社会镶嵌。责任队应用网罗和信息化技巧，平日对接社会公益和志愿力量，如延请河南后生艺术家团队匡助惩处立体墙绘，邀请关联高校匡助惩处废料应用制作微景不雅，邀请农业众人诠释时间、试种新品种等等。这些外部社会力量进入墟落，与墟削发削发展相结合，形成社会镶嵌机制。
第四，社会投资——商场镶嵌。社会投资是商场技艺教训的试金石。在“当下”店的投资流程中，责任队进行了长周期的密切疏通和谐和休养，惩处要素瓶颈贫困，镌汰进入成本，恰是为了翻开墟落与商场勾引的小切口。而“当下”店近似社会企业的运营模式，在墟落卫生环境、老年东说念主福利等方面与墟削发削发展相交融，亦然社会投资镶嵌墟落经管的一种表情，形成商场镶嵌机制。
在“空腹村”变“实”的程度中，各式外部资源进入墟落，梗概发扬最好遵循的重要在于梗概滚动为墟落的内生发展技艺，良友毕这种滚动的重要又在于镶嵌机制。责任队的进犯作用即在于，通过与村两委（里面组织技艺）结合，基于村情实质，发现滚动的问题靶点，进而打造资源导入的小切口，建构镶嵌机制。
借助这种基于精确靶点、小切口的镶嵌机制，马家庄村得以实施轻量化、低成本更正，逆转“空腹化”趋势，促进墟削发削发展“实”起来。
四、小结与启示
马家庄村的探索具有一般性意旨。这种一般性意旨在于由“空腹化”向“实”发展尽管有外力匡助，然而既莫得依靠大参预，也莫得采纳糟塌式更正，而是采纳了轻量化更正、渐进式改善、低成本操作的实施旅途。责任队依靠村两委和全体村民，激活内生发展技艺，通过村集体经济收益的累积，促进墟落良性滚动发展。一定程度上而言，这种逆转“空腹化”的成本是大多数墟落不错承受的，实施旅途是可复制、可实行的。
第一，轻量化更正亦然一个有机“镶嵌”的流程。责任队的首要意旨在于外部资源梗概镶嵌到乡村发展与乡村经管，从而滚动为墟落内生发展技艺，也就是让村集体和墟落“实”起来。
第二，墟落共同体意志（外显为村两委的组织技艺）是墟削发削发展的灵魂。责任队通过塌实邃密无比的轻量化更正墟落责任，不休诱导更多村民参与进来，并享受到改酿效率和收益。在这一程度中，也就再度激活了墟落共同体意志，有了墟削发削发展的灵魂，有了墟落向“实”发展的内生能源。
第三，集体经济是第一推能源。套用政事经济学中的经典句式，集体经济不是全能的，但莫得集体经济是万万不可的。关于“空腹村”而言，尤为如斯。这亦然马家庄村责任队辅导探索给咱们带来的进犯启示。
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